加快國企改革步伐,通過整合資源、融合發展,推進城投集團轉型升級——

日照:打造城市綜合運營服務商

2022-10-25 作者: 吳寶書 丁兆霞 來源: 大眾日報
  □ 本報記者 吳寶書 丁兆霞

  加快國有企業改革步伐,提升市場競爭力和服務社會水平,是進入新發展階段實現高質量發展的題中應有之義。
  作為日照市國企史上規模最大的一次戰略性重組,2021年5月19日,日照市將原市城投、水務、賓館、人防、保安、園林環衛、工程檢測咨詢、規劃設計等8家市屬一級國有企業進行整合,組建日照城投集團。改革涉及300余億元資產、1萬余名員工。今年8月12日,日照市政府辦公室印發文件,國濟醫療公司作為日照城投集團的重要一級子公司提上日程,目前正在加快辦理相關手續。
  如今一年多過去了,由多家企業整合重組而成的新國企,內部體制機制融合得怎么樣?事業發展質量有沒有更上一層樓?
  今年1—9月份,日照城投集團(不包括國濟醫療公司)累計實現收入46.86億元,同比增長120.73%;資產總額395.21億元,同比增長20.22%;上繳稅費4.21億元,同比增長96.11%;招商引資到位資金6.54億元,提前完成全年任務……日照城投集團用“八個一加在一起大于八”給出了答案。
攥指成拳
發揮聚合效應

  8家市屬一級國有企業“攢”起來的新國企,重組之后的發展之路怎么走?重組初期,日照城投集團就確定了“城市綜合運營服務商”的定位,提出了“支撐城市發展、保障城市運營、提升城市品位、增強城市功能”的發展思路。
  以此為牽引,重組初年,日照城投集團堅持“系統集成、業務專營、協同高效、鏈條發展”的理念,調配資產同質、經營同類、產業關聯資源要素,全面優化8家組建單位業務,歸并成立建設、環境科技、文化旅游、人才、體育、投資、數字、資產運營等8個新的產業板塊,實現了城市開發建設、產業賦能、運維服務的全面覆蓋,全面打通了改革發展的“主脈絡”。
  一根筷子易折斷,一捆筷子抱成團?!敖M建日照城投集團,不僅有效地解決了過去8家市屬一級國有企業各子公司之間同質化競爭、重復建設等痼疾,且使得集團參與市場競爭的實力大幅躍升,議價能力、融資能力、談判能力顯著增強,主營業務板塊產業鏈、供應鏈不斷強健?!比照粘峭都瘓F黨委書記、董事長盛余祥介紹,在全國信用評級收緊趨嚴、集團借新還舊率近100%等背景下,重組后的日照城投集團僅用3個月即成功取得“AA+”主體信用評級,全面拓展了融資空間、降低了財務成本、優化了資金結構、夯實了發展根基。
  重組后的日照城投集團,還有了涵蓋規劃設計、建設施工、監理咨詢全過程產業鏈的一站式服務平臺,成功取得建筑工程總承包一級、裝飾裝修專業承包一級、監理甲級資質。借助資源整合優勢,集團徹底完成由“甲方”向“乙方”的思維轉變,依托規劃、建設和檢測三大子板塊,搭建規劃、設計、施工、監理、咨詢等全產業鏈條,形成“項目發起→策劃→規劃協調→成本管控→融資→建設→運營維護”全流程、全鏈條的綜合服務能力,全面打通產業上、中、下游,全面承攬集團內部施工業務,將利潤最大限度地留在集團內部。僅此一項,一年內實現凈利潤約1.5億元。
揭榜掛帥
激活“一池春水”

  企業改革發展,關鍵在人,核心在領導班子。
  組建首年,日照城投集團按照“全體起立、競聘上崗、契約管理”的原則,逐個單位制定經營指標、逐一對應每個競聘崗位,全面打破身份、年齡、資歷等固有條框和隱性臺階,僅用19天即完成55名正職的“揭榜掛帥、帶指標上崗”,3天即完成85名副職的“雙向選擇、人盡其用”。按照“1年完不成指標70%、2年完不成指標80%主要負責人‘下’,3年完不成指標班子全體‘下’”的規定,根據考核動態調整5人次,充分釋放了“以實績論英雄”的鮮明導向。
  今年6月,該集團又探索實施了“基層黨組織推薦+集團黨委審核+第三方測評”的干部選拔新模式,從82名日常工作表現優異的基層員工中,擇優選拔了38名、組織選拔了7名中層副職到崗就位。其中,30周歲左右的年輕干部占比42%,研究生及以上學歷占比49%;選拔后,中層副職年輕干部占比由2.4%提升至16.2%,研究生及以上學歷干部占比由20%提高至35%。
  “管得更嚴了,要求更高了,工作難干了,但動力更大,干勁更足?!币幻麖闹袑痈甭毘晒Ω偲钢袑诱毜墓芾砣藛T表示,大刀闊斧的人事制度改革,打破了四平八穩、按部就班的舊有節奏,使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出。面向全國大力實施招才引智的做法,更讓想干事能干事的人看到了希望,也感到了危機。
  有形資產融合易,人心融合難。如何讓重組后的1萬余名員工人心齊、步調齊?
  實行黨組織班子成員列席基層黨的組織生活制度,集團領導班子成員、子公司黨委、黨總支班子成員以半年或季度為循環周期,常態化到75個黨支部列席組織生活,凝聚改革發展共識,密切黨群干群關系;創新舉辦“周五學堂”,設置“城投大講堂”“部室聯項目、服務再提升”“我愛城投大家庭”等活動主題,把專題學習、典型學習、經驗學習、文體娛樂等形式有機結合,讓干部職工深入交流、增進融合;常態化開展“我和我的支部”“創新聚力當先鋒”“清風傳家”“發現榜樣”等主題活動,評選優秀黨員和黨務工作者,弘揚工匠精神、勞模精神……重組后的日照城投集團,把黨的領導融入公司治理各環節,讓黨建成為凝聚人心的“強磁場”、改革發展的“紅引擎”。
攻堅克難
擦亮“城投”名片

  整合不是目的,發展才是硬道理。
  一年多來,重組后的日照城投集團,按照“支撐城市發展、保障城市運營、提升城市品位、增強城市功能”的發展思路接續落子,全面打造“城市綜合運營服務商”。
  以建設助推城市發展:全力加快66個重點項目建設,發揮城市建設“主力軍”作用。目前已開工47個,完成投資約31.38億元。
  以文旅體激發城市活力:今年8月前兩周迎來旅游旺季小高潮,海洋公園日接待游客超1.5萬人次,單日收入突破200萬元,創開園以來歷史新高;萬平口日接待游客突破6萬人次,日綜合收入超30萬元?!昂V恪眲撔隆捌眲辗咒N”模式,借助自媒體宣傳打開營銷渠道,全年收入預計同比翻一番。創新商業招租“公開競租、現場競價、當場定商”模式,季節性攤位租金增長3.5倍。高質量做好第25屆省運會、第11屆殘運會及19項賽事服務,體育集團整體營收水平,居全省同類型輕資產運營體育企業前三位。
  以服務保障城市運維:日照水庫作為全國36個和全省2個之一獲批EOD試點,作為全國18個之一入選《全國首批美麗河湖提名案例》。實施330個小區雨污分流改造收尾,提升再生水回用效率至88.08%。運營惠佳食堂23處、便利店12處、便民餐車2處、奶吧3處,承接單位食堂6處,“一點多用”“服務疊加”的便民、惠民、利民社區10分鐘生活圈逐步建立。依托數字日照打造億元數智產業,幫助政府統籌推進智慧城市的建設、運營和管理,為惠民服務、產業經濟、精準治理和生態宜居提供數智支持。
  以環保提質城市內涵:成立全省首個市級環境科技集團為平臺,從“水處理、固廢處置、大氣檢測、土壤修復”四個模塊入手,加快全市環保產業升級;實施總投資11.97億元、包含6大類37個子項目的全域垃圾分類體系項目,實現“垃圾分類+再生資源回收利用”兩網融合項目收益“以豐補歉、動態平衡”;實施投資12.675億元的6大類26個子項目的全域水環境綜合治理,構建從“上游到下游、左岸到右岸、內部到表面”的源潔流清的生態水網……
  重組后的日照城投集團,主動作為、攻堅克難,在棋局接續落子、硬骨頭接連啃下的同時,在全市叫響了“城投”聲音,擦亮了“城投”名片,重新定義了“城市綜合運營服務商”。對此,盛余祥表示,“聚焦民生領域、立足服務職能,為日照300多萬名市民提供更加優質的服務,企業的發展自然能夠邁上高質量發展的軌道,實現經濟效益、社會效益雙豐收?!?BR>  據悉,重組后的日照城投集團,統籌全局和局部、當前和長遠,逐個研究發展方向、制定實施路徑,高點編制了《十四五發展規劃》。規劃提出,未來,該集團將重點打造工程、置業、文旅、環保、供應鏈、數字、康養等7個“過10億元子公司”和數字、環保、物業、人才、文旅、體育等6個“上市板塊”,力爭“十四五”末資產規模過1000億元、營收規模過100億元、利潤規模過10億元。
  □ 本報記者 吳寶書 丁兆霞

  加快國有企業改革步伐,提升市場競爭力和服務社會水平,是進入新發展階段實現高質量發展的題中應有之義。
  作為日照市國企史上規模最大的一次戰略性重組,2021年5月19日,日照市將原市城投、水務、賓館、人防、保安、園林環衛、工程檢測咨詢、規劃設計等8家市屬一級國有企業進行整合,組建日照城投集團。改革涉及300余億元資產、1萬余名員工。今年8月12日,日照市政府辦公室印發文件,國濟醫療公司作為日照城投集團的重要一級子公司提上日程,目前正在加快辦理相關手續。
  如今一年多過去了,由多家企業整合重組而成的新國企,內部體制機制融合得怎么樣?事業發展質量有沒有更上一層樓?
  今年1—9月份,日照城投集團(不包括國濟醫療公司)累計實現收入46.86億元,同比增長120.73%;資產總額395.21億元,同比增長20.22%;上繳稅費4.21億元,同比增長96.11%;招商引資到位資金6.54億元,提前完成全年任務……日照城投集團用“八個一加在一起大于八”給出了答案。
攥指成拳
發揮聚合效應

  8家市屬一級國有企業“攢”起來的新國企,重組之后的發展之路怎么走?重組初期,日照城投集團就確定了“城市綜合運營服務商”的定位,提出了“支撐城市發展、保障城市運營、提升城市品位、增強城市功能”的發展思路。
  以此為牽引,重組初年,日照城投集團堅持“系統集成、業務專營、協同高效、鏈條發展”的理念,調配資產同質、經營同類、產業關聯資源要素,全面優化8家組建單位業務,歸并成立建設、環境科技、文化旅游、人才、體育、投資、數字、資產運營等8個新的產業板塊,實現了城市開發建設、產業賦能、運維服務的全面覆蓋,全面打通了改革發展的“主脈絡”。
  一根筷子易折斷,一捆筷子抱成團?!敖M建日照城投集團,不僅有效地解決了過去8家市屬一級國有企業各子公司之間同質化競爭、重復建設等痼疾,且使得集團參與市場競爭的實力大幅躍升,議價能力、融資能力、談判能力顯著增強,主營業務板塊產業鏈、供應鏈不斷強健?!比照粘峭都瘓F黨委書記、董事長盛余祥介紹,在全國信用評級收緊趨嚴、集團借新還舊率近100%等背景下,重組后的日照城投集團僅用3個月即成功取得“AA+”主體信用評級,全面拓展了融資空間、降低了財務成本、優化了資金結構、夯實了發展根基。
  重組后的日照城投集團,還有了涵蓋規劃設計、建設施工、監理咨詢全過程產業鏈的一站式服務平臺,成功取得建筑工程總承包一級、裝飾裝修專業承包一級、監理甲級資質。借助資源整合優勢,集團徹底完成由“甲方”向“乙方”的思維轉變,依托規劃、建設和檢測三大子板塊,搭建規劃、設計、施工、監理、咨詢等全產業鏈條,形成“項目發起→策劃→規劃協調→成本管控→融資→建設→運營維護”全流程、全鏈條的綜合服務能力,全面打通產業上、中、下游,全面承攬集團內部施工業務,將利潤最大限度地留在集團內部。僅此一項,一年內實現凈利潤約1.5億元。
揭榜掛帥
激活“一池春水”

  企業改革發展,關鍵在人,核心在領導班子。
  組建首年,日照城投集團按照“全體起立、競聘上崗、契約管理”的原則,逐個單位制定經營指標、逐一對應每個競聘崗位,全面打破身份、年齡、資歷等固有條框和隱性臺階,僅用19天即完成55名正職的“揭榜掛帥、帶指標上崗”,3天即完成85名副職的“雙向選擇、人盡其用”。按照“1年完不成指標70%、2年完不成指標80%主要負責人‘下’,3年完不成指標班子全體‘下’”的規定,根據考核動態調整5人次,充分釋放了“以實績論英雄”的鮮明導向。
  今年6月,該集團又探索實施了“基層黨組織推薦+集團黨委審核+第三方測評”的干部選拔新模式,從82名日常工作表現優異的基層員工中,擇優選拔了38名、組織選拔了7名中層副職到崗就位。其中,30周歲左右的年輕干部占比42%,研究生及以上學歷占比49%;選拔后,中層副職年輕干部占比由2.4%提升至16.2%,研究生及以上學歷干部占比由20%提高至35%。
  “管得更嚴了,要求更高了,工作難干了,但動力更大,干勁更足?!币幻麖闹袑痈甭毘晒Ω偲钢袑诱毜墓芾砣藛T表示,大刀闊斧的人事制度改革,打破了四平八穩、按部就班的舊有節奏,使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出。面向全國大力實施招才引智的做法,更讓想干事能干事的人看到了希望,也感到了危機。
  有形資產融合易,人心融合難。如何讓重組后的1萬余名員工人心齊、步調齊?
  實行黨組織班子成員列席基層黨的組織生活制度,集團領導班子成員、子公司黨委、黨總支班子成員以半年或季度為循環周期,常態化到75個黨支部列席組織生活,凝聚改革發展共識,密切黨群干群關系;創新舉辦“周五學堂”,設置“城投大講堂”“部室聯項目、服務再提升”“我愛城投大家庭”等活動主題,把專題學習、典型學習、經驗學習、文體娛樂等形式有機結合,讓干部職工深入交流、增進融合;常態化開展“我和我的支部”“創新聚力當先鋒”“清風傳家”“發現榜樣”等主題活動,評選優秀黨員和黨務工作者,弘揚工匠精神、勞模精神……重組后的日照城投集團,把黨的領導融入公司治理各環節,讓黨建成為凝聚人心的“強磁場”、改革發展的“紅引擎”。
攻堅克難
擦亮“城投”名片

  整合不是目的,發展才是硬道理。
  一年多來,重組后的日照城投集團,按照“支撐城市發展、保障城市運營、提升城市品位、增強城市功能”的發展思路接續落子,全面打造“城市綜合運營服務商”。
  以建設助推城市發展:全力加快66個重點項目建設,發揮城市建設“主力軍”作用。目前已開工47個,完成投資約31.38億元。
  以文旅體激發城市活力:今年8月前兩周迎來旅游旺季小高潮,海洋公園日接待游客超1.5萬人次,單日收入突破200萬元,創開園以來歷史新高;萬平口日接待游客突破6萬人次,日綜合收入超30萬元?!昂V恪眲撔隆捌眲辗咒N”模式,借助自媒體宣傳打開營銷渠道,全年收入預計同比翻一番。創新商業招租“公開競租、現場競價、當場定商”模式,季節性攤位租金增長3.5倍。高質量做好第25屆省運會、第11屆殘運會及19項賽事服務,體育集團整體營收水平,居全省同類型輕資產運營體育企業前三位。
  以服務保障城市運維:日照水庫作為全國36個和全省2個之一獲批EOD試點,作為全國18個之一入選《全國首批美麗河湖提名案例》。實施330個小區雨污分流改造收尾,提升再生水回用效率至88.08%。運營惠佳食堂23處、便利店12處、便民餐車2處、奶吧3處,承接單位食堂6處,“一點多用”“服務疊加”的便民、惠民、利民社區10分鐘生活圈逐步建立。依托數字日照打造億元數智產業,幫助政府統籌推進智慧城市的建設、運營和管理,為惠民服務、產業經濟、精準治理和生態宜居提供數智支持。
  以環保提質城市內涵:成立全省首個市級環境科技集團為平臺,從“水處理、固廢處置、大氣檢測、土壤修復”四個模塊入手,加快全市環保產業升級;實施總投資11.97億元、包含6大類37個子項目的全域垃圾分類體系項目,實現“垃圾分類+再生資源回收利用”兩網融合項目收益“以豐補歉、動態平衡”;實施投資12.675億元的6大類26個子項目的全域水環境綜合治理,構建從“上游到下游、左岸到右岸、內部到表面”的源潔流清的生態水網……
  重組后的日照城投集團,主動作為、攻堅克難,在棋局接續落子、硬骨頭接連啃下的同時,在全市叫響了“城投”聲音,擦亮了“城投”名片,重新定義了“城市綜合運營服務商”。對此,盛余祥表示,“聚焦民生領域、立足服務職能,為日照300多萬名市民提供更加優質的服務,企業的發展自然能夠邁上高質量發展的軌道,實現經濟效益、社會效益雙豐收?!?BR>  據悉,重組后的日照城投集團,統籌全局和局部、當前和長遠,逐個研究發展方向、制定實施路徑,高點編制了《十四五發展規劃》。規劃提出,未來,該集團將重點打造工程、置業、文旅、環保、供應鏈、數字、康養等7個“過10億元子公司”和數字、環保、物業、人才、文旅、體育等6個“上市板塊”,力爭“十四五”末資產規模過1000億元、營收規模過100億元、利潤規模過10億元。
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